פיתחו את היומנים וסמנו את חודש אוגוסט 2021. מעבר לחופשת המשפחתית שלכם, יש עוד אירוע גדול שמתוכנן לקיץ הקרוב ואם לא תהיינה הפרעות קיצוניות אז בקרוב מאד יהיה הקנאביס בישראל חוקי למהדרין.
קוראים לזה לגליזציה ולאחר אינספור שנים של מאבק, היא עומדת סוף סוף להתרחש.
שר המשפטים אבי ניסנקורן הודיע בחודש נובמבר 2020 כי הפור נפל ובתוך תשעה חודשים, יהיה הקנאביס חוקי.
על פי המתווה הפרוצדוראלי, תקבל הממשלה את המלצות הוועדה המיוחדת לאשר לגליזציה.
זה החלק הראשון. החלק השני הוא לאשר אי-הפללה, זה אמור להגיע יד ביד.
הגיל המינימלי לצריכת קנאביס בצורה חוקית יהיה גיל 21. עוד מתכננת הממשלה, לייצר חסמים ודרכים שיאפשרו ויבטיחו עד כמה שאפשר שמתחת לגיל הזה לא יהיה שימוש, משימה כלל לא פשוטה.
עקרון אי ההפללה, יחול גם מתחת לגיל זה אבל השימוש יהיה כאמור מגיל 21.
על פי הפרקטיקה, תהיינה חנויות מורשות למכירה לצרכי פנאי, המסחר והגידול יעשה רק על ידי גורמים מורשים, יוקצה תקצוב לחינוך ולהסברה, יוגדלו תקציבים לטיפול בהתמכרויות ואכיפה וענישה של מי שמפר את החוק, ובעניין זה הכוונה היא למפיצים, למוכרים ולמגדלים ולשוק השחור והלא חוקי של המסחר בסמים קלים והקנאביס בראשם.
זאת הבשורה לה ציפו כל כך הרבה ישראלים, אבל האם זהו באמת הכיוון הנכון? מהן הסכנות וההשלכות השליליות? האם מחירי הקנאביס ירדו או יעלו? וחשוב מכל, מה תעשה הלגליזציה לשוק הקנאביס הלא חוקי?
מאחורי החלטת הצוות המיוחד
כאמור, הצוות המיוחד שמינתה הממשלה, המליץ על לגליזציה ואכן, בעוד תשעה חודשים זה כנראה יקרה.
הצוות המיוחד חשף השבוע את הדרך להחלטה ותיאר עד כמה שאפשר, מה הוא ראה בבואו להכריע בסוגיה נפיצה זו. על פי הפרסומים, קיים הצוות עשרים ואחת ישיבות עבודה עם גורמים מהארץ ומול גורמים מחו”ל.
אנשי הצוות שמעו מומחים מתחומים שונים ביניהם אנשי מדע, מחקר, בריאות הנפש, התמכרויות ועוד.
העדויות מחו”ל הגיעו בעיקר מקנדה, שחגגה שנתיים לרפורמה. הצוות שמע עדויות על השלכות ההחלטה גם מקולורדו שלה יש ניסיון ארוך יותר.
הנימוקים להחלטת הצוות לאשר לגליזציה נשענו על כך שבמצב הקיים יש שימוש נרחב בציבור וישראל תופסת מקום של כבוד באחוזי השימוש באופן יחסי לעולם.
הצוות התמודד גם מול שאלות קשות על הנזק שעלול קנאביס לגרום בהגברת הצריכה של אנשים בגירים ושל קטינים והשוואה למול חומרים אחרים שגם הם גורמים נזק ואינם אסורים לצריכה כמו אלכוהול ומוצרי טבק.
מה שעוד נבדק היו ההשלכות של השימוש בכלי הפלילי, שהוא בעל משמעות בעיקר שמדובר באוכלוסייה מאוד רחבה שמשתמשת בקנאביס.
ברקע תמיד מהדהד החשש מכך שהקנאביס יהפוך בהיותו חוקי לגורם מדרדר לשימוש בסמים קשים. ההשפעות על קטינים היתה נושא מרכזי בדיון שכן מדובר באחד החששות הגדולים והכבדים של המדינה ביום שאחרי.
בסופו של דבר, הגיעה כאמור הוועדה למסקנה שבאסדרה אחראית ומדויקת, יש כדי לענות על החששות.
על פי הצוות, יש מגוון של מדינות הנוקטות במדיניות של אי הפללה, אולם אין בכך כדי לענות על חששות של מגע והעצמת השוק השחור והמסחר הלא חוקי.
מה קורה בעולם?
נכון לשנת 2020 אחת עשרה מדינות בארה”ב אישרו לגליזציה מלאה ויותר מ-20 מדינות בארה”ב אישרו את ביטול הפללת צרכני הקנאביס.
קנדה ואורוגוואי אישרו לגליזציה מלאה. בהולנד, ספרד, שוויץ ובמדינות נוספות ישנה גישה סובלנית ומתירנית שהיא אמנם לא לגליזציה, אבל מאפשרת שימוש בקנאביס.
מדינות רבות וביניהן כאמור ישראל, נמצאות בעיצומו של תהליך לגליזציה.
מה באמת קורה במדינות שכבר אישרו לגליזציה?
נתחיל במערב ארה”ב, קליפורניה. חלפה למעלה משנה מאז שקליפורניה הכריזה על לגליזציה של מריחואנה. כבר כעת, מציינות רשויות האכיפה כי השוק הלא חוקי שפועל ללא רישיון פורח ובחלק מהאזורים אף התרחב.
מאז הלגליזציה, מאפשרים השלטונות בקליפורניה לערים רבות בתחומה מרחב גדול בכל הנוגע לקביעת אופי הרגולציה, התוצאה היא רגולציה לא ממש מהודקת.
בסן חוזה, לוס אנג’לס וסן פרנסיסקו למשל, מתיר החוק עסקי קנאביס. בערים קטנות יותר כמעט ולא פועלים עסקים בתחום זה.
אז מהי למעשה הסיבה בגינה פורח השוק הבלתי חוקי של הקנאביס בקליפורניה, הרי לכאורה היה אמור לקרות בדיוק ההיפך?
הסיבה הפשוטה יש לומר, היא היקף עצום של ביקוש. לפני למעלה משני עשורים, הפך הקנאביס הרפואי לחוקי במדינת קליפורניה והתעשייה פרחה שהיא תחת פיקוח מינימלי.
לעומת זאת, מאז הלגליזציה, עסקים רבים מוותרים על התהליך המורכב (והיקר) של קבלת רישיון. התוצאה היא שמתוך 6,400 טונות של מריחואנה הגדלים במדינה מידי שנה, בקושי 800 טונות מהן נצרכות.
כל היתר (כשמונים אחוזים מהגידול) זולג באופן בלתי חוקי מחוץ לקליפורניה. וזוהי נקודה חשובה שמקבלי ההחלטות בישראל, חייבים לקחת לתשומת ליבם.
אי אפשר לדבר על בחינת הלגליזציה מבלי להזכיר את קולורדו. חמש שנים חלפו מאז נפתחו לראשונה חנויות קנאביס חוקיות בקולורדו והתוצאות הטובות מפתיעות אפילו את גדולי תומכי המהלך.
בניגוד לתחזיות הקודרות כמעט ולא היתה עליה בצריכת קנאביס בקרב קטינים. מגמות העלייה בזכאים לתעודת סיום לימודים נמשך ואילו בגזרת נשירת תלמידים מבתי ספר נרשמה ירידה.
גם שיעור תאונות הדרכים הקטלניות בהן היה מעורב נהג תחת השפעת קנאביס נמצא במגמת ירידה בשנים האחרונות ועומד כרגע על כ-8% בלבד.
לגליזציה עם סימן שאלה
ממשלת ישראל תלך על לגליזציה ואי הפללה, זה כנראה ודאי. מה שלא בדיוק ודאי הוא איך? איך זה יקרה ובעיקר מה יהיו ההשלכות והאם התהליך יהיה אפקטיבי יותר מכל הרפורמות האחרונות בשוק הקנאביס הרפואי.
בכל הקשור לשוק הקנאביס הבלתי חוקי, אז רשמו לפניכם הוא לא יעלם, הוא פשוט ימציא את עצמו בכיוונים חדשים ישנים.
כך הוכיחה ההיסטוריה יותר מפעם אחת, קחו למשל את הפיכת האלכוהול לחוקי, אם בארה”ב של תחילת המאה הקודמת ואם בישראל, האם שוק אלכוהול שחור נעלם? לא!
אם נתעלם לרגע מזעקתם של מובילי קבוצות מכירת קנאביס בלתי חוקיות כמו טלגרס לסוגיו שחוששים לפרנסתם, לפחות נשמע את הזעקות האחרות שכרגע הן עדיין בסוג של אפלה.
מרבית הסוחרים הבלתי חוקיים, לא יוכלו לפתוח קופי שופ למיניהם מאחר ולרובם יש רישום פלילי, הם לא יעלמו מהשטח ולא ירשמו לפקולטות השונות במטרה לרכוש מקצוע.
ראשית, הסכנה הראשונית היא שהם יעברו למכירת סמים קשים יותר וכמו שאנחנו למדים תמיד, ככל שיש היצע, נוצר בסופו של דבר ביקוש.
הדבר השני שיש לתת עליו את הדעת הוא מה יקרה עם צרכני הקנאביס הרפואי ובעניין זה חשוב מאוד לשים דגש על הכמות הכללית שתהיה בשוק והאם היא תספיק הן לצרכני הפנאי והן לצרכנים הקנאביס הרפואי.
האם תהיה הפרדה ברורה בין השניים? לא בטוח.
נכון שצרכן קנאביס רפואי יוכל לרכוש גם בחנויות הקמעונאיות המתוכננות להיפתח, אולם ברור כי לצרכן הפנאי יהיה יתרון כלכלי מאחר וחלק לא מבוטל של צרכני הקנאביס הרפואי, חיים תחת קצבאות למיניהן.
מה יהא על מחיר גרם קנאביס? החשש הגדול של צרכני הקנאביס הרפואי הוא שהצונאמי הצרכני של החומר, יפעל נגדם.
כלומר, בשל עלייה בביקושים, המחיר יילך כלפי מעלה ובהיעדר הפרדה ברורה בין שני המסלולים, הם יתערבבו אחד בשני.
אחת ההערכות הנשמעות בימים אלה במסדרונות הכנסת ומשרד הבריאות היא שיותר ויותר צרכני קנאביס רפואי, יזלגו לשוק הבלתי חוקי.
צריך לזכור שעבורם לא מדובר בפנאי כי אם במזור, מה שאומר קנייה בכל מחיר ובכל דרך.
האם הסברה הזאת תתממש? האם לשוק הקנאביס הלא חוקי יזלגו אוכלוסיות חדשות כמו חיילים וצעירים מתחת לגיל 21?
הרבה מכך תלוי בדרך בה תבוצע הרפורמה. אם לא תהיה הקפדה דקדקנית על כל הפרטים, אלה תרחישים אפשריים בהחלט.
השוק הבלתי חוקי יומר בחלקו לסמים קשים והחשש הוא שהצריכה בו תעלה. השוק השחור ייאלץ לחשב מסלול מחדש ולשכלל את פעילותו, אבל ברור כשמש שהוא לא יעלם מהמפה.
עוד בנושא: הקשר בין קנאביס הריון ואוטיזם
